基于政策工具的突发公共卫生事件风险防范化解保障政策文本量化分析

作者：王淑君; 郑文静; 王琦琦; 向祥龙; 李俊琦; 于石成^*

来源：疾病监测, 2023, 38(01): 106-111.

• 突发公共卫生事件
• 内容分析法
• 风险管理
• 政策工具

目的 分析在国家层面上发布的突发公共卫生事件风险防范化解保障政策相关文件，探讨政策工具的侧重点与不足，为政策优化提供参考。方法 以1985年1月至2022年5月国务院及有关部委和电子期刊数据库发布的关于突发公共卫生事件保障相关的96份政策文件为研究对象，采用内容分析法，构建突发公共卫生事件保障政策的政策工具和风险管理二维分析框架，利用NVivo12(for Windows)质性分析软件对96份文本进行处理，提取与研究主题相关的文本内容作为分析单元，进行分析研究。结果 分析表明发文主体以单部委为主，占72.92%，其中，国务院占比最高，为23.96%。发文类型以通知为主，占66.67%。在1 290个政策工具维度中，环境型占49.22%，供给型占45.81%，需求型占4.96%；在风险管理模型维度中，事前、事中、事后阶段分别占67.44%、26.74%、5.82%。在政策工具和风险管理二维度分析中，环境型在事前、事中、事后阶段分别占33.64%、12.33%、3.26%；供给型分别占31.86%、11.64%、2.33%；需求型占1.94%、2.79%、0.23%。结论 突发公共卫生事件的风险防范化解保障比较注重使用环境型和供给型政策工具，需求型政策工具使用较少；我国重视环境型和供给型事前阶段的突发公共卫生事件风险防范保障，事后阶段化解保障较为不足。建议针对事后阶段，增加经验交流，加强人力和物资保障等方面政策工具的制定。

• 单位
  中国疾病预防控制中心