《睡虎地秦墓竹简》中所见的行文制度已初具规模,在行文规则、行文时效、行文效力以及行文形式和内容等方面都进行了有意识的归纳和总结。在秦朝着力建设文书行政制度的背景下,无论从管理主体、管理层次、管理机制或是管理方式上看,其行文制度都影响着秦王朝实际的行政运作和效率。这种行文制度的呈现不仅反映出秦人公文意识的觉醒、对公文程式的探索,也体现了秦人对公文的法律化定位,这些都促使秦朝的行政效率得到显著的提高。
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