摘要

有别于已有研究主要侧重于探究政策制定的设计原理,深入探究我国光伏产业政策演变的动力机制。基于政策过程理论的间断均衡模型,将我国光伏产业政策变迁划分为3个均衡期和两个间断期,分别从政策系统内部和外部剖析在中国特色决策体制下推动政策间断性变迁的作用机制。研究发现,决策层理念革新和焦点事件共同推动了政策图景和政策场域的交互作用,决策层理念革新是关键的主动性变量,其作用的有效发挥既得益于弱制度摩擦场景特征,也受到市场主体壮大反作用于政府认知的影响。在日益开放的政策场域下,多元主体协同有效降低决策风险、增强决策的科学性,因此,未来我国政府应当加强信息收集和处理能力,同时扩大多方协同的政策场域,充分了解和回应不同主体的诉求,以完善光伏产业政策的制定。

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