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摘要
在管理型政府中,个体行动者通过感知、交流和推理获取知识的认知过程存在增长局限性,转而求助具有独特技术性优势的官僚制组织及其分工—协作体系来建构其治理智慧,但却在化简原则和分化逻辑中造成了知识碎片化的后果。在全球化、后工业化进程中,复杂性增长中无序复杂性的增量和存量超过了有序复杂性,使得充满无序复杂性的治理问题因其不可分性和不可知性而造成识别紧张,并因而造成管理型政府的治理智慧在组织结构和知识结构上的双重失灵。作为一种替代管理型政府的新模式,服务型政府则能够通过人机融合智能重建技术性优势、认识高度复杂性和创造知识—智慧体系,从而实现治理知识的持续增长,促进总体性知识的回归,建构一种新的治理智慧。
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