我国地下空间权属信息离三维信息登记普及仍有较大差距，地表以下和地表以上空间都存在确权问题，这些问题都是由“基于地皮”的土地权属划定方法引发的。历史上形成的“基于地皮”的权属划定方法用于划定土地权属是适用的，而用于划定空间权属则是不适用的。因此基于地下空间开发原则，建立了一套适用于划定空间权属的方法，对地下空间开发进行管理。
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