摘要

20世纪下半叶,加勒比海污染问题日益突出,引发各方关注,囿于实力单薄、国际地位低下、甚至担心污染防治影响财政收入,加勒比国家未能在意识到污染问题时立即采取防治措施,而是选择了一条与国际海洋法共进退的后知后觉型污染防治道路。具体而言,加勒比国家污染防治进程分为三个阶段:20世纪五六十年代,国际海洋法处于发轫期,区域和国家层面的海洋法尚属一片空白,加勒比国家意识到海洋污染的存在,但并未采取任何实质性的防污举措;1970年代,国际海洋法的更新完善激发了加勒比国家的污染防治意识,它们积极地在国际舞台上表达防污诉求,同时相互之间展开磋商,寻求建立污染防治合作机制;1980年代及以后,加勒比国家成立污染防治区域合作部门,制订工作计划,出台区域海洋法,积极寻求国际社会承认泛加勒比海区域为“特殊区域”,深化污染防治区域的行动。质言之,伴随国际海洋法的不断完善,加勒比国家对外寻求国际帮助,对内强化合作,落实污染防治举措,推动加勒比海污染防治工作深入发展。