<正>改革开放以来,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,我国进入社会矛盾凸显期,基层由于直面群众利益,自然成了各类矛盾纠纷的高发地。一些地方面对复杂棘手的矛盾纠纷,要么听之任之,无能为力,要么用"拔钉子""捂盖子"等权力压制、行政强制手段处理,由此造成严重的信访问题。一
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