<正>我国现行的城市管理模式为"市-区-街道-社区"的四级管理模式,通常被称为"两级政府、三级管理、四级延伸"。在这个体制中,最具争议的就是"街道-社区"两级关系。在理论上,"街道-社区"关系的探讨是城市管理体制研究中一个重要课题;在实践上,"街道-社区"管理模式的改革是中国城市管理体制改革中一个变化最快、最多的领域。作为市辖区的派出机构的街道和作为城市基层自治组织的社区,虽然都不是一级政府,但是在城市管理体制改革的探索中,却是最重要的两个层面。街道和社区
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