组织环境是如何通过改变决策者的认知约束进而影响公共决策的?已有文献主要关注于组织内部结构和规范对决策者认知形成的约束，但往往忽视了组织外部环境对其产生的重要影响。文章建立了一个基于政府组织内外面向和政府动员控制强弱的二维理论框架，通过分析我国地方决策者在遭遇同一类型突发事件后作出不同决策部署的两个指标性案例，以组织外部环境的影响解释公共决策出现“局部优解”而非“最优解”的原因。文章进一步提出，在遭遇突发事件后及时重塑组织环境，是削弱决策者认知约束、提升决策科学性的关键所在。
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