普遍认为1928年2月举行的国民党二届四中全会通过了"暂停民运"决议,细绎史料,可以认定这是一个"事出有因,查无实据"的误传。事实上,"清党"后国民党中央从未明令停止民运,不过,虽无明令,北伐时期轰轰烈烈的民众运动确实在南京国民政府建立后逐渐偃旗息鼓。国民党既不能将民众运动与共产党彻底切割,又不敢公然抛弃民众运动,表面支持提倡,实际防范打压,造成国家和社会的严重脱节,引起意识形态和施政实际的极大背离,相当程度上销蚀了自身的合法性基础。
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