东北地区冬季气候寒冷,持续时间长,使得居民出行方式受到了限制,特别是慢行交通。本文首先分析了慢行交通出行的特点以及存在的问题,然后划分慢行单元,提出各单元的规划要点,并进行慢行网络以及慢行设施规划,最后分别从提高支路网密度、大力发展公共交通和鼓励"公交+慢行"的合理衔接三方面提出规划指引,旨在为寒冷城市慢行系统的打造提供参考。