行政权力与市场支配地位的双重滥用行为研究——理论分析与多案例比较

作者：白让让

来源：财经问题研究, 2022, (08): 53-64.

DOI：10.19654/j.cnki.cjwtyj.2022.08.004

• 行政权力
• 市场支配地位
• 统一大市场
• 反垄断执法
• 案例分析

针对行政权力与市场支配地位双重滥用行为产生的原因和条件，本文提出了杠杆效应、规制俘获和规制者惰性等三个理论假说。对执法案例的统计分析和代表性案例的研究，既验证了理论假说的合理性，也表明双重滥用行为严重制约着统一大市场的形成。查处周期长、行政成本高、救济方式单一、威慑力不强、执法原则与程序一致性不强和公平竞争审查制度执法效能弱是双重滥用案件执法效能方面的主要问题。因此，需要从增强执法信息披露的及时性和完整性、完善反垄断立法执法的规则、增加对行政垄断主体和参与者的经济惩罚和损失赔偿责任、合理安排公平竞争审查制度和反垄断执法的权力边界等多个方面入手，这不仅能够提高《中华人民共和国反垄断法》的监管效能，也有利于削弱双重滥用行为对建设统一大市场的阻碍作用。