"1+3"功能区的发展战略构想是江苏的顶级发展战略。本文从行政区划调整的角度出发,在剖析江苏省跨江融合及南京都市圈、宁镇扬一体化发展战略的基础上,提出了"扬州-镇江"一体化融合发展的必要性,并进一步论证了"扬州-镇江"跨江融合发展的可行性,得出"扬州-镇江"务必进行战略性行政区划合并的研究结论。