文章采用英格拉姆和施耐德政策工具分析框架，对辽宁省2018—2023年的11项科技创新人才政策进行编码和统计分析，发现政策工具选择存在权威工具单一化、激励工具过度化、能力工具片面化、符号和规劝工具低频化、学习工具失衡化的问题，并对此提出相应的优化建议。
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