以长沙岳麓区公众参与建筑节能实证调查为依据,剖析出建筑节能公众参与的困境主要表现在公众参与模式、公众参与途径、公众参与方式三个方面。而公众参与的角色与深度的界定,NGO组织的被认可度,参与方式及渠道的不畅通是建筑节能公众参与困境产生的主要原因。