<正>一、前言:从"一国两制"初心谈起《基本法》在香港实施了20年,为了接下来的30年,有必要去深入探讨如何全面理解和贯彻《基本法》的问题。要全面理解和贯彻《基本法》,就要先弄清实行"一国两制"的初心是什么?这个问题至关重要,因为"一国两制"方针贯穿了整个《基本法》。"一国两制"是中国政府为实现国家和平统一而提出的基本国策,最先在香港实践。1984年12月19日,中英两国政府在北京签订了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》(《中英