现阶段我国处于由计划走向市场、由传统转向现代的社会转型新时期,开放而充满挑战的时代呼吁着一套与之相匹配的合理完善的现代行政管理体系的诞生。而政府在体制改革中发挥着举足轻重的作用,促使当代政府职能由管理型向服务型转变,这也是建设和谐社会的关键所在。