基层烟草公司担当着控烟履约和卷烟营销的双重职能角色,既承担承担推进控烟履约、维护消费者利益的职责,又保证国家财政收入、满足正常的市场卷烟消费需求的职责。因此,如何有效承担起控烟履约的职责和义务,又要大胆突破,为国家和消费者作出应有的贡献是摆在基层烟草公司面前的一项重要课题。