“有效市场”和“有为政府”:公共体育资源配置市场化改革中政府与市场的三重边界

作者：蔡朋龙; 王家宏^*

来源：天津体育学院学报, 2019, 34(03): 198-206.

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2019.03.004

• 公共体育资源配置
• 市场化改革
• 有效市场
• 有为政府
• 边界
• 苏州市

明晰政府与市场在公共体育资源配置的边界,是"有为政府"联袂"有效市场"解决我国公共体育资源供需既有矛盾,实现公共体育资源配置公平与效率的关键所在。通过文献研究、案例分析和逻辑分析等研究方法,从价值、经济、民生和管理4个维度解构政府与市场边界的目标函数,立基于制度、主体、效用3个层面划定了政府与市场的价值、领域和有效边界,审视苏州市公共体育资源市场化改革边界的问题,并提出完善政府与市场边界决策框架的建议。界定"有为政府"与"有效市场"权能边界,消除二者的张力,需要从公平与效率兼顾、成本与效益权衡、公众需求、政府职能转变等维度进行分析。以公共需求利益为根本,促进社会公平正义与效率的实现,需从宏观立法、中观机制、微观措施,架构政府与市场的价值边界;以政府职能为基础,以民生性为现实导向,协调利益主体的合理分配,明确政府与市场主体的领域边界;以成本与效益为经济衡量,促进资源配置的效益性与效率,廓清政府与市场的有效边界。苏州市在调试政府与市场关系的过程中,存在政府精英性的决策模式下偏离公众需求、政府职能转变滞后、公众利益保护性偏移、缺乏成本—效益评估等决策维度问题;制度化供给不足,市场化改革价值导向偏颇、领域边界界定缺乏科学性与合理性等是边界界定亟待解决的问题;提出突破自上而下的决策模式、完善政府职能清单、细化公共产品分类、注重成本分析等建议。