为有序推进互助、互惠、互利的群众自主用水组织,作为全国农业水价综合改革示范试点县之一,高邮市积极探索和完善了农田水利基础设施管护新机制,引导试点乡镇建立了形式多样的农民用水组织。本文通过介绍用水户协会建立的运行管理制度,分析用水协会发挥的作用,同时指出了面临的问题,并据此提出了相应的对策措施,为其他地区的基层水利保障体系建设提供了参考。