中国政府资产负债表2019

作者：汤林闽; 梁志华

来源：财经智库, 2019, 4(05): 19-141.

DOI：10.20032/j.cnki.cn10-1359/f.2019.05.002

• 政府资产负债表
• 政府资产
• 政府负债
• 财政政策

本文估算了2010—2017年中国政府资产负债表的规模,并通过分析得出:(1)中国政府总资产规模庞大且呈增长趋势,8年间基本维持在百万亿元的水平,2017年超过170万亿元,平均来看,中国政府总资产大致为当年国内生产总值(GDP)的1.9倍;(2)在中国政府总资产中,财力性资产占据主要份额,财力性资产与服务性资产的比重大致为七三开;(3)中国政府负债具有两大特征,一是或有和隐性负债是重要组成部分,二是地方政府负债和准公共部门发行债券占比较大且增长相对较快;(4)无论是否考虑社保基金缺口,中国政府的总资产都能够完全覆盖总负债且还有较大空间,2010—2016年,中国政府净值总体在40万～60万亿元波动,2017年跃升至超过90万亿元(计入社保基金缺口)的水平,规模超过当年GDP。这说明中国政府的总资产完全可以覆盖总负债且还有较大空间,政府资产的增长速度总体也快于政府负债的增长速度,财政风险总体可控,财政可持续性有较好的存量基础;政府财政在存量方面具有很大的潜力和空间,应当更好地进行规划和拓展。

• 单位
  河北经贸大学; 中国社会科学院