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摘要
构建激励相容的新型央地财政关系，有利于强化地方政府以高质量发展为目标导向的行为逻辑。文章构建了动态面板回归模型，对286个地级市2007—2019年数据进行实证分析，以了解财政压力和税收分成对地级市政府公共支出结构的影响。研究发现，财政压力增加导致地级市政府降低民生性支出占比；总税收分成与公共支出结构偏向之间关系虽为正但不显著。通过面板门槛回归模型，以总税收分成为门槛变量发现，财政压力对公共支出结构偏向不仅存在显著非线性负效应，且伴随分成比例增加呈先降后升“U”型变化特征。通过分地区和分税种进一步考察，发现财政压力对公共支出结构偏向的非线性效应具有显著异质性。
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