中国共产党领导下的乡村基层政权建设，不仅要实现对村庄的管理有序，还强调对乡村的治理有效。在乡村基层政权转型过程中，基层政权代理人向“复合型权威”方向发展。在总结调研经验基础上，认为W镇的联村干部具有“复合型权威”的多重属性，不仅具有在行政体制内的科层权威，还富有组织村级治理主体的政党权威和联系群众的自治权威。W镇联村干部在村庄治理过程中承担着帮扶者、监督者、指导者的角色，一方面有效下沉了科层体制内的行政资源，另一方面契合了村庄治理的不规则性。
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