改革目标选择与改革权合理化分配目标没有最终实现是导致分配矛盾和利益冲突的根本原因;改革目标选择涉及到市场目标与非市场目标的权衡取舍,既是一个自然过程又是一个集体行动和公共选择过程。中国转型期的经济制度变迁具有一般性特点,同时更具有特殊性和中国特色;任何试图锁定改革目标与固化改革模式的观点和政策主张,或者把改革问题简单化、复杂化与意识形态化,都不利于经济制度的创新性变迁。
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