小城镇是农村乡镇企业集中及农业剩余劳动力转移的载体,发展小城镇是解决我国人地矛盾的重要战略选择。但是目前我国小城镇发展中还存在着许多问题,最突出的问题是土地资源得不到科学合理的利用。因此,必须正确处理城镇发展与耕地保护的关系,实现小城镇和农村的可持续发展。