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摘要
我国基于分类经营框架制定的公益林政策覆盖范围广、涉及农户众多，是实现森林多效益持续提升的重要依托。文中通过梳理公益林政策的演变过程分析现行政策存在的问题，并提出对策建议。公益林政策的实施有效保护了大量森林资源，增强了森林的生态功能；然而，在近20年的政策实施过程中仍存在一些不足，包括缺乏系统规划、林地产权保护强调不足、补偿来源单一且与生态效益脱钩，以及挤压了商品林经营空间等。因此，建议加强系统规划，深化集体林权改革，探索多元化、差别化的补偿机制，构建公益林生态效益评价体系，以进一步完善公益林政策并推动森林多种效益的发挥。
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