铁路非运输企业经过三十多年的发展,经历了创立、与站段脱钩和多元化发展三阶段。2013年撤销铁道部组建中国铁路总公司,确立铁路运输企业市场主体地位,对铁路非运输企业带来深刻变革,使其面临转型发展的选择,但其内控建设尚在起步阶段,成为企业转型发展的障碍。