"三农"问题事关国计民生的根本大问题,为了缓解城乡发展的不平衡,乡村振兴战略应时而生。中央在"三农"工作中一直强调农民的主体地位。但是,在实践中,农民的主体作用并未发挥。乡村振兴战略离不开政府的决策和规划,同时更离不开农民群体的认同和积极参与。有效顺利地推进乡村振兴战略,须注意到农民主体在乡村建设中的缺位问题,并采取综合的政策措施让农民积极主动地参与进来。