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摘要
城市在增量发展的前半段，利用宽裕的现成“净地”，为城市发展提供了大量较低成本的空间，为民营企业的蓬勃发展提供了足够的土地红利，实现了较为粗放的快速城镇化和工业化，也留下了大量镶嵌于城市功能区和工业园的“城中村”。当前，品质城市的建设需要与城中村老百姓“拆迁爆富”的观念、高企的政府债务、较大量的空置住宅、“未进城”老百姓的无力接盘之间矛盾突显，城中村改造工作困难重重。本文从现行城中村改造模式存在的问题和造成的困境分析，城中村功能和改造目标梳理入手，明晰优化城中村改造工作应当遵循的原则，提出城中村改造工作的破困思路，以期寻找城中村改造工作的突破口。
