高校业务活动和经济活动控制同质化、人性假设"经济人"化、风险应对保守化、价值取向"物本化"、内部控制"规则化"是导致经济活动控制不足和业务活动控制过度的原因。高校内部控制应以目标为导向,业务活动与经济活动控制应区别对待,对业务活动应更多考虑"知识人"假设实行人本控制、契约式制度。