农民是一个弱势群体,在政治、经济、教育、医疗、社保、社会地位等方面都享受不到城市居民的同等待遇,对此应从理论、体制、制度与政策上深入反省,用特殊手段解决农民问题,对农民进行第三次解放,即从小农经济向市场经济的解放。