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摘要
农村土地承包经营权有偿退出是实现农民财产性权益的重要内容，是优化农业资源配置的有效方式。确权登记颁证是土地承包经营权退出的前提，法律赋权是土地承包经营权退出的关键，而二轮延包又对土地承包经营权退出提出新要求。从试点情况看，承包地退出改革工作取得初步成效，但仍存在补偿资金筹措难、补偿标准不规范、退出地块较分散以及后续保障措施不健全等突出问题。为此，应从退出原则、退出条件、退出方式、退出程序等方面进行完善和优化，加快构建农村土地承包经营权退出机制。着眼长远，需要充分利用二轮延包期结束前的政策窗口期，积极稳妥做好试点工作，多渠道解决资金筹措难题，规范承包地退出补偿标准，统筹推进改革完善配套政策，做好退出土地的再利用。
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单位南京林业大学; 经济管理学院
