非政府组织作为独立于政府和企业的第三支力量,在公共领域的治理方面有着很大的影响.由于组织上、利益上的互补以及存在共同的治理空间,非政府组织与政府之间存在功能性的合作,但是由于各自组织原则和文化关怀的不同,二者之间也存在着矛盾冲突.