养老金是大多数老年人的基本收入来源,近些年政府逐步加大对养老金的关注力度,多次上调城镇职工退休人员的养老金水平,但养老金的调整并没有解决养老金区域发展不平衡、群体之间差异大;养老金发展存在性别不平等问题,这些问题制约了我国城镇职工养老保险水平的提升。应通过明晰中央和地方政府的责任、加大养老金的财政支持、建立养老金垂直管理的方法来提高城镇职工养老金水平。