通过对综合素质评价五个基本问题的分析,发现综合素质评价难以落地的根本原因,是把本该属于两个不同类型的评价项目作为一个项目去组织和实施,增加了评价实施者的困难和研究者的困惑。破困之策就在于将目前的综合素质评价分解为两个评价项目——综合素质选拔性评价和综合素质发展性评价分别实施,这也是评价项目专业化实施的基本要求。
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