公共行政学诞生至今,其价值规范、研究方法都没有彻底地独立出来。传统的公共行政学所强调的"政治-行政"二分原则导致了这种"身份危机"。沃尔多首先提出以效率至上掩盖民主价值缺失会导致公共行政学依然依附于政治科学的问题。西蒙主张用科学研究方法让公共行政学成为独立的学科。罗森布鲁姆则认为公共行政学同时需要政治、管理和法律的路径。时至今日,如何化解公共行政学的"身份危机"依然没有得到确定的答案。
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