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摘要
回顾中国改革开放以来的减贫历史,东西扶贫协作在助推少数民族和民族地区缓解地域贫困、打赢脱贫攻坚战中扮演了重要角色。文章通过梳理东西扶贫协作的历史演进,从整体性治理理论视角探讨该治理模式的内在机理。研究发现,政府的"政治权威"是东西扶贫协作治理模式得以顺利运行的优势条件和重要保障;产业协作实现了政府与市场机制的有效整合,推动了国家、市场与社区形成共容利益;多元主体参与和产业、教育、医疗、就业等资源全方位下沉激发了贫困群体内生动力,助推贫困地区实现可持续发展。因此,在脱贫攻坚与乡村振兴叠加推进期,应坚持并完善东西扶贫协作治理模式,拓宽政府、市场、社会与社区协同治理的边界,探寻与之相适应的制度安排。
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