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摘要
与返乡青年创业逻辑不同，返乡青年治村是基层制度变迁和治理转型背景下的一种基层组织建设创新实践。采用实地调查方法，基于对江苏杨村返乡青年治村实践的考察发现，基层工作的繁杂性和村干部工作待遇普遍较低是返乡青年治村的现状。返乡青年治村是地缘吸附、角色适配和精英更迭形塑的结果。结果表明：政策与制度导向下的返乡青年治村在一定程度上能适应基层治理现代化转型需求，但在实践中仍存在治理能力“偏科”、自治体系内卷、村级组织行政与自治关系失衡等困境。基于此，建议在理顺村民自治、完善村干部工作待遇机制和以政权下沉推进督促工作上为返乡青年深入参与乡村治理和乡村振兴提供保障，支持青年回流乡村，以人才振兴助力乡村振兴。
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