本文在已有文献的基础上,分析了影响中小企业生存发展的客观因素,主要是四个方面:行业或市场准入(包括自然准入和政策准入)、要素供给因素、产品需求因素、利益无偿流出。因此,支持政策应当分别从四个方面发挥积极影响,现有支持政策据此可分为四类:市场准入政策、影响企业要素供给的政策、影响企业产品需求的政策、影响企业利益无偿流出的政策。同时本文也对目前的政策作用方式和有效性做了初步的定性分析。