公民参与是公共政策合法化的必要条件之一。城乡一体化进程中忽视农民的参与,侵害了农民的根本利益,同时也对国家、政党的合法性地位造成了侵害。农民参与到城镇化政策的各阶段,是彰显公民权利的内在要求,亦是政策合法化的必要条件。
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