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摘要
化肥过量施用导致的农业面源污染问题日益严峻,而绿色化施肥能够有效改善耕地质量,提高化肥利用率。首先,基于对新中国成立以来关于农户施肥政策的梳理,将其绿色化演进分为4个阶段,即绿色化意识萌芽阶段、初步发展阶段、快速发展阶段和全面推进阶段。随后,对政策执行情况及存在的问题进行探讨,发现测土配方施肥政策稳定性不足,作用对象存在偏差,未能充分调动农户积极性;有机肥流通过程中缺乏有效监管,导致有机肥品质良莠不齐,影响农户选择;财税优惠政策落实不到位,缺乏一致性和系统性,中央与地方的事权、财权不匹配,对农户绿色施肥的激励作用未能充分发挥出来。最后,基于存在的问题提出相应建议,并对中国绿色施肥政策演进方向进行展望,提出要将相关绿色施肥政策以制度的形式固定下来,增加政策稳定性,调整政策作用对象,提高农户积极性;加强对绿色肥料流通过程中的监管,帮助企业攻克技术难题,提高绿色肥料的品质;新型农业经营主体相较于分散农户而言,在资金和组织化程度等方面更具优势,绿色化施肥政策的着力点应该向新型经营主体倾斜,为进一步实现化肥减量增效提供保障。
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