党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”从教育的角度讲是一项国家宏观教育政策。从 1978年开始,“学习型社会”教育政策制定的演化顺序大致是“职业技术教育→成人教育→终生教育→终生学习→学习型社会”。文章按时间顺序对该政策出台的宏观政治、经济背景及其影响进行了简要分析。