在现代产权新形势下,全面预算管理作为内部控制的基础,被我国大多数企业接受和重视。我国企业在20世纪90年代引入预算管理后,尽管已经取得了一定的进展,但在实施的过程中仍面临着诸多困境,使其并没有完全发挥出作用。本文首先阐述了企业全面预算管理的理念、内容及特点、重要性;其次结合目前企业的实际经营管理情况,逐项指出了全面预算管理存在的困境和问题;其次对其困境和问题产生的原因进行了剖析;最后针对存在的困境和问题提出了解决措施。