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摘要
宅基地“三权分置”是新一轮农地制度改革试点的重要内容。宅基地资格权作为一种新型权利在2018年中央一号文件中才首次提出,法律法规还没有明确界定,实践操作与理论研究也面临系列问题需要深入分析和逐步破解。本文对全国33个试点县探索宅基地资格权的主体界定、工作流程以及实现形式等试点举措进行了归纳总结,分析了改革实践存在的现实困难和相关理论争议。研究表明,对宅基地资格权性质这一基础性问题的认识差异,是改革实践困难和理论研究争议的根源,必须坚持宅基地资格权的“成员权”属性,强化居住保障功能,精准界定权利主体,科学规范权能内容,加快建立确权机制,积极探索多样化实现形式,规范开展基层管理工作。
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单位四川师范大学; 成都师范学院
