我国国家文化公园建设整体上尚处于制度探索的初期阶段，顶层制度设计和具体制度规范都还不完善，存在较为突出的制度堕距现象，表现为现有制度设计相对于国家治理现代化目标的滞后性和现有制度文本与国家文化公园建设实践之间的非耦合性。解决制度堕距问题，确保中央统筹的基础上调动地方参与的积极性，构建合理有效有序的国家文化公园管理体制，促进中央与地方的协同治理，探索统筹有效、分权有序的国家文化公园央地关系，是完善国家文化公园管理体制、保障国家文化公园高质量建设所亟待解决的重要问题与关键任务。
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