<正>近年来,围绕拆迁征地、劳资纠纷、医患纠纷引发的群体性事件在我国不少大中城市频繁发生,如拉横幅、堵路"散步"、集体上访乃至演化成暴力冲突,已逐渐成为影响我国社会稳定和谐的重要原因。党的十七大报告指出,"健全党和政府主导的维护群众权益机制,认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、