志愿者行为是以自由意志为核心的公益行为,志愿者行为的社会性决定了志愿者、志愿者组织和被服务对象三方权益的保障应当主要由社会来负担。在我国特殊的法文化背景下,对志愿者致害责任的分担确立责任保险制度存在一定必要性,对于促进志愿者保障机制的发展具有积极意义。