代秦而起的西汉王朝,认识到"夫民者,万世之本也"的重要意义,于是一改秦以"尚威"为特点的多欲寡恩之治,转而倡导以安民为中心的仁政孝治。赐民爵、轻徭薄赋、与民休息和奖掖孝悌等政策措施皆为汉初统治者以"民之父母"形象实行的保民、安民之策。这些措施与汉初的建立郡国庙、分封同姓王等共同构成了汉"以孝治天下"的前奏序曲和重要组成部分。贾谊提出的"守威定功"思想实际是对秦汉之际由文治替代武功,从"尚威"到"崇孝"为政思路转向的肯定和总结。汉代倡导孝治的实质仍然是为加强皇权统治服务的。
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