<正>基层治理是国家治理的基石，国家治理现代化离不开基层治理的现代化。由于处在治理体系末梢，基层治理有着较为独特的属性。具体来说，基层以上的各级治理主要是根据大数定律和平均法则，对普遍性问题实施治理，运转的核心在于制度设计，更加注重规范性。而基层治理一头连接上级组织，一头应对具体事务，工作对象主要是碎片化场景和差异化个体，运转的核心在于工作实效，更加注重灵活性。通过这样的比较可以看出，
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