文章介绍了GNSS静态测量法建立平面控制网的基本原理与数学模型;阐述了几何水准测量的作业方法。以上海市低潮高地及暗礁基础测量项目为例,应用高精度双频GNSS接收机和电子水准仪进行外业观测;结合内业计算软件完成了测量控制网的建立;最后对控制网进行精度分析,将建立的施工控制网应用于地形图测绘中取得了良好的效果,能够满足大比例尺地形图测绘的要求。